资料参阅：建设法治中国必须提高立法质量
近日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在广东调研时指出，要坚持科学立法、民主立法，把提高立法质量作为加强改进立法工作主要任务，使立法工作不断适应新形势、解决新问题、引领新发展。
全面推进依法治国，建设法治中国，基础是推进全民守法，关键是加强法律的实施，重点是提高立法质量。有法而无质量，未必能治国，更不可能治好国。越是强调法治，越要重视提高立法质量，从数量主导型立法转变为质量主导型立法。
加强调查研究是提高立法质量的前提。当前我国经济社会发展一日千里，新情况新变化新问题必须在法律体系中得到及时、准确的反应。
科学立法是提高立法质量的关键。强化立法论证，杜绝任何闭门造车、“跟着感觉走”，科学立法，法律才更有可操作性，也才能真正树立法律的权威。
民主立法是提高立法质量的途径。每一项立法都关系到人民群众的切身利益，唯有拓展人民群众有序参与立法，法律才能更好体现党的主张和人民意志相统一。立法涉及对权利和利益关系的调整，尤其是在关系群众切身利益的医疗、教育、住房、养老、就业、环境、资源、收入分配等领域，利益格局复杂，牵一发而动全身。因此，立法工作必须广听民意尤其是基层群众的意见，开门立法，完善立法听证制度，集思广益才能凝聚共识。
完善立法评估是提高立法质量的保障。在法律提交通过前增加评估环节，会使立法更为周全。法律、法规施行一段时间后，也要“立法回头看”，对绩效进行全面、客观的分析，采用科学的评估方法，发现存在的缺陷。立法评估，说到底是积极回应社会关切，更好地发挥立法在表达、平衡、调整社会利益方面的积极作用。现实生活中，为什么各地对醉驾执法获得了立竿见影的明显成果？而环保执法、欠薪入罪、公共场所禁烟等却如此难执行、甚至法律形同一张白纸？细究原因，还是取决于立法质量，可谓“成也质量，败也质量”。如果现实与法律不同步，应该根据司法实践暴露出的缺陷，根据社会发展的实际需要，及时通过法定程序予以修正、解释，有的应当废止。
(责任编辑：YZ教育)
