总有些事，它如此丑陋，以至于不该如此真实；它如此真实，以至于不该如此丑陋。

　　就以公共财政为例，抬几条出来让大家看看有多丑：有的地方政府花财政巨款建造飞机场而因客流、货流量少被迫关闭；援建学校建成不到2年因商业开发而拆除重建；造价8亿使用不到10年的室内体育场因使用率不高为由被爆破；某省交通部门为不必要的美观花费2亿元更换高速公路指示牌；贫困县高价请明星开演唱会；搞“大手笔”的“奢节庆”、开工典礼、揭碑仪式、建豪华厕所。问题在于，类似的事正在“进行时”，一不小心就在你身边。看来，光是“取之于民，用之于民”还不行，得再加一条：“惠之于民”。

　　“取之于民，用之于民”，意思挺简单的。现实生活中呢，总有人在装傻，于是有些败家子花费巨款公共财政，实效却不怎么的。当然，用“惠之于民”这把大尺子来卡一卡可就不一样了。

　　起点不一样。有的干部出于提升政绩目的，大手笔地搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”，是否受当地百姓欢迎，是否对当地社会与经济发展有利等，不在考虑之列，只要名义上“用之于民”即可，甚至为显示个人魄力，邀誉躁进，即便财政拮据，也要创造条件上，不惜借款、贷款以至于寅吃卯粮，巨额的地方债务为下届政府遗留下了沉重财政包袱。而“惠之于民”首先考虑的不仅有利于当前而且惠及长远，坚持“量入为出”，区别急重缓轻，少锦上添花多雪中送炭等。

　　程序不一样。某些地方政府习惯了大手大脚花钱，自以为是为民作主，心血来潮，突发奇想，于是就会出现“建了拆、拆了建”之类的乱象。而“惠之于民”，要求花纳税人的钱就要取得百姓的惠允，同意不同意办这事，让群众说了算；会“示之于民”，充分征求群众意见，主动请群众监督；会“晓之于民”，让群众明了政府花多少钱办成了什么事。

　　结果不一样。“用之于民”只注重钱用在何处，不注重用钱的结果，而“惠之于民”，强调的是用钱的结果必须达到惠民目的。以“用之于民”为借口而乱花钱办事的往往不看效益，只是秀给上级领导看、秀给社会看，至于事情办好还是办砸，与己无关。而“惠之于民”，却实打实地为百姓带来实惠，迎着群众的新期待走。

　　拿公家的钱耍大欢，已经是错了；如果不加悔改，就是错上加错。做到“惠之于民”，说难也不难，就是先明白一个理：权力是人民赋予的，财富是人民创造的，人家才是“钱袋子”的主人。公仆应当有强烈的公帑意识，用钱时向人民请示，办事后向群众汇报。这些事天经地义，决非“恩赐于民”。

　　公共财政惠民生，说到底，还是得靠刚性制度。制度是人定的，有的话就别让它闲着，没的话早点动手设计。比如，深化财政体制改革，健全统一完整的政府预算体系；全面实施财务信息公开制度，提高政府财政透明度的质量；健全自律机制与外部监督机制，强化社会监督与问责制，提高预算执行效果，达到“预算民主，支出透明”。