学习贯彻党的十八大精神，对于我们德清来说，最为关键的是结合报告中的新思想、新论断、新部署，对县第十三次党代会提出的“全面翻一番、实现新崛起”的总目标有更清醒的认识、更深刻的理解和更全面的把握，以更清晰的思路谋划发展、更有力的举措推动发展、更扎实的作风保障发展，以经济发展指标和群众幸福指数的同步提升全力推动跨越发展，加快推进德清新崛起，真正让全县人民共享“两富”生活，为建设“两富”现代化浙江作出新贡献。

　　紧紧围绕“五位一体”的总布局，进一步明确新崛起的思想内涵

　　党的十八大明确提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。在深刻领会“五位一体”总布局的思想内涵基础上，我们把“全面翻一番、实现新崛起”的总目标进一步明确到增创转型升级、开放创新、统筹协调、文化发展、社会建设等新优势上来，加快实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设新崛起。

　　坚持发展第一要务，更加注重提高经济发展的质量和效益，在经济建设上实现新崛起。我们清醒地认识到，尽管近年来德清经济综合实力不断提升、产业结构不断优化，但依然存在着经济总量不够大，发展速度不够快、质量效益不够高等突出问题。牢固树立“扩量与提质并举、成型与转型并重”的理念，不仅要把加快发展作为第一要务，保持一定的发展速度，实现量的扩张，争取主要经济发展指标五年翻一番；更要在注重量的扩张的同时，注重质的提升，攻坚破难，创新驱动，在成型中实现转型，保持经济社会又好又快发展。

　　坚持基层基础为重点，更加注重完善体制机制，在政治建设上实现新崛起。注重抓基层打基础，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进乡镇和村（社区）两级党组织建设，有效整合城乡党建资源，构建完善的基层组织建设服务体系。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大、政府、政协开展工作。建立健全科学高效的决策机制，完善议事和决策规则，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，严格党内政治生活，增强各级班子团结统一，切实做到合心合力合拍。

　　坚持民生为本理念，更加注重社会管理创新，在社会建设上实现新崛起。“民生是天大事”，要下更大的决心、采取更加有力的举措，多谋民生之利，多解民生之忧，在改善民生和创新管理中加强社会建设。围绕城乡公共设施、就业服务、社会保障、社会事业等公共服务领域，扎实推进城乡基本公共服务均等化，使改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。以社会发展的新形势、新问题为倒逼，推动和谐社会建设走在全国前列。

　　坚持以文化为支撑，更加注重社会主义核心价值体系构建，在文化建设上实现新崛起。要高度重视文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展方面的作用，加快将我县丰富深厚的文化底蕴转化为推动科学发展、促进社会和谐的软实力。围绕“以文化人”，放大公民道德建设“德清现象”的集聚效应，将社会主义核心价值观内化到全县每个干部群众的心中。围绕“以文兴业”，将“道德文化”融入到产业培育当中，大力发展新兴文化产业，着力打造重点文化产业基地。

　　坚持以生态为基础，更加注重资源节约集约利用，在生态文明建设上实现新崛起。要充分认识我县的区位优势和生态环境优势，紧紧围绕“生态富民、绿色崛起”要求，坚定不移地举生态旗、创生态业、打生态牌，着力打造宜居宜业宜游的中国最美县域。大力弘扬生态文化，深化完善生态补偿机制，积极发展绿色经济，全面加强环境保护，让天更蓝、地更绿、水更净。

　　牢牢把握科学发展观的实践要求，进一步细化新崛起的实现路径

　　十八大报告对科学发展观的实践要求进一步作出了精辟概括。对德清来说，就是要牢牢把握“四个更加自觉”实践要求，把“全面翻一番、实现新崛起”的实现路径进一步细化到产业培育、有效投入、城乡统筹、民生和谐四个重要领域上来，着力做到在统筹兼顾基础上把握重点，在把握重点中统筹兼顾，以重点工作的突破带动面上工作的提升。

　　以“三区建设”来加快产业培育。以工业园区、服务业集聚区、农业“两区”这“三区”建设为抓手，不断提升产业核心竞争力，实现一二三产统筹协调发展。围绕“3830”现代农业综合区和粮食生产功能区建设，注重农产品品质和品牌建设，强化农村经营主体培育，加强农业科技推广，促进农业组织化、产业化和规模化发展。依托各类工业园区，坚持“工业强县、产业兴县”主导方向，大力推动先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业加速向“微笑曲线”两端延伸，积极培育壮大通用航空设备、地理信息等战略性新兴产业，加快改造提升纺织服装等传统产业，使工业创强更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动。围绕七大现代服务业集聚区建设，重点发展“洋家乐”等“原生态养生、国际化休闲”旅游新业态，着力形成县域大景区；扎实推进临杭物流园区、德泰多功能港区等大物流、大港航重点项目建设，做大做强长三角金融后台服务基地，推动生活性服务业与消费趋势相符合、生产性服务业与先进制造业相配套。

　　以实施“三大工程”来扩大有效投入。紧紧围绕基础网络、产业提升、惠民安康三大工程，加快推进项目建设、平台拓展、选商引资，切实扩大有效投入、增强发展后劲。着力加快项目建设进度，按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”的要求，倒排时间、狠抓落实，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效。着力加大平台拓展力度，进一步加快政策处理、优化服务，全力以赴推进德清经济开发区、临杭工业区、德清工业园、科技新城四大平台拓展提升；同步加快推进矿基地开发利用，有效拓展新的发展平台。着力提高选商引资成效，着力在引进一个企业能带动整个产业发展的“大好高”项目上取得实质性突破。

　　以“三中联动”来强化城乡统筹。突出中心城市、中心镇、中心村的辐射带动作用，实现城乡互动、区域联动、协调发展。全面打造“宜居宜业宜游”城市，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，重视本土元素融入和节点设计，加快拉大框架，不断完善功能，加强精细管理，打响“生态北区、创业新城、休闲胜地”中心城市品牌。积极创建省级美丽乡村先进县，按照“串点连线成片、整体耐看可游”的要求，高标准推进美丽乡村建设；按照“一村一业、一户一策”的思路，加快壮大村级集体经济，切实提升农民收入水平。深入推进城乡供水、公交、垃圾处理和污水处理“四个一体化”；大力开展“四边三化”行动，全力打造清洁德清、绿色德清、美丽德清，努力争创国家生态县。

　　以“三大格局”来构建民生和谐。坚持从大处着眼、小处入手，以构建大民生、大社会、大平安“三大格局”为抓手，进一步加大民生改善力度，加强和创新社会管理，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。着眼“大民生”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入实施城乡居民收入倍增计划，全力抓好为民办实事项目。着眼“大社会”，扎实推进养老、医疗、住房、低保等保障体系完善提升，大力发展教育、文化、卫生等社会事业，筑牢维护社会稳定的“安全阀”、“缓冲器”。着眼“大平安”，深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，深化完善七个“一线工作法”、“五进五不出”等做法，不断提高人民群众的安全感和满意度。

　　始终保持攻坚克难的信心与决心，进一步强化新崛起的动力支撑

　　十八大报告对党员干部精神状态提出了“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”的要求。结合我县实际，就是要始终保持攻坚克难、跨越发展的信心决心，把“全面翻一番、实现新崛起”的动力支撑深化到土地、资金、科技人才等核心要素制约破解上来，大力推进省矿地综合开发利用试点、省金融创新示范县、省科技成果转化实验区等三大省级试点，为加快实现新崛起提供有力保障。

　　扎实推进省矿地综合开发利用试点，强化土地要素保障。坚持“开源”与“节流”并重，全力做好“控量”、“增量”、“存量”三篇文章，切实做到五个要空间：向低丘缓坡要空间，强化责任，倒排时间，加快推进矿地综合开发利用；向上要空间，加强与上级部门沟通对接，做好重点项目包装申报，争取更多“带帽”用地指标；向规划要空间，强化土地利用总体规划、城乡建设总体规划、产业发展规划的紧密衔接、有机统一，采取精细化管理严格按年度用地计划安排建设项目；向节约集约要空间，坚持“以亩产论英雄”，提高项目准入门槛，加大闲置低效用地处置力度；向技术改造要空间，健全完善考核激励机制，鼓励企业“零土地”技改，切实提高亩均税收。

　　全面深化金融创新示范县建设，强化金融服务支撑。加快创新金融产品、金融服务和融资方式，鼓励企业通过上市、发行债券、租赁信托等多渠道筹措资金，加大金融对实体经济的有效支持；进一步加强服务，强化协调，完善管理，有效防范化解金融风险，打造优质的金融生态环境；引导县内金融机构积极合作、有序竞争，健全完善县域金融体系；大力引进金融新业态，加快推动长三角金融后台基地、新莫干山金融家集聚区建设，着力把金融产业培育成为县域经济新的增长极。

　　切实加快省科技成果转化实验区建设，强化科技人才引领。深化完善“政产学研金介用”相结合的科技成果转化“德清模式”，着力打造一流的科技成果转化示范试验区。切实加大科技扶持力度，加快公共技术创新和科技中介服务平台建设；大力推动企业与高等院校、科研院所深入开展交流合作，形成更为紧密的产学研战略合作同盟；强化科技成果转化，积极申报科技项目，推动高新技术产业发展；发展壮大科技担保、科技小贷、科技创新基金等，有效推动金融与科技的融合发展。完善柔性引才机制和人才服务体系，大力引进海内外高层次人才和重点领域急需紧缺人才。

　　切实增强深化改革的勇气与智慧，进一步夯实新崛起的工作基础

　　十八大报告强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。落实到我县，就是要切实增强深化改革的勇气与智慧，把“全面翻一番、实现新崛起”的工作基础夯实到优化发展环境和改革创新上来，全力推动发展环境不断优化，推进体制机制制度不断创新。

　　优化发展环境。坚持标本兼治、整体推进，着力优化发展环境。深入剖析行政运行中存在的问题，切实转变政府职能，着力优化政务环境；加快完善城市功能，加强配套服务，降低创业创新创造综合成本，着力打造良好的商务环境；深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”工作，严格落实“七联审批”等制度，着力形成便捷高效的服务环境；全面推进依法行政，促进司法公正，规范市场秩序，着力强化公平、正义、规范的法治环境；加强舆论引导，强化宣传，形成良好氛围，着力营造文明和谐的人文环境。

　　深化改革创新。紧紧围绕平台拓展、城市发展、新农村建设等重要领域，进一步理顺体制、完善机制、创新制度，以体制机制改革创新推动发展。围绕平台拓展，创新大平台管理体制和工作机制，努力形成四大平台之间互动发展、良性竞争的良好态势。围绕城市发展，创新城市建设投融资体制，引进社会力量参与城市建设，创新管理运营机制，切实推进小城市和中心镇建设。围绕新农村建设，积极开展农村集体产权制度改革试点，全面推进农村土地承包经营权流转，探索研究农村宅基地使用、流转、退出和跨村置换机制，加快推进现代农村金融制度改革。

　　【作者为中共德清县委书记】