我省政府机关签合同

　　要先过合法性审查关

　　

　　时事：据《浙江日报》消息，记者从省法制办了解到，我省《关于规范行政机关合同管理工作的意见》于6月1日开始实施。这一意见规定，各级行政机关与公民、法人和其他组织经过协商所达成的协议，应当签订书面合同。行政机关订立的合同，必须由行政机关负责人或者其委托的人员签订，并加盖行政机关公章或者合同专用章，不能由负责人随便签名。意见还规定，凡签订涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同，包括国有资产出让合同、招商引资合同、合作开发合同、拆迁改造合同、政府投融资合同、政府借款合同等，必须事先经本级政府或本部门法制机构进行合法性审查。

　　实说：在一些地方，因行政机关合同签订不规范、签订合同后不履行相关义务，引发了诉讼纠纷，影响政府公信力，甚至造成国有资产和财政资金损失。如今，我省的政府机关签合同，要先进行合法性审查。规范行政机关合同签订行为，确保合同全面履行，对于避免法律和经济风险、增强政府公信力和执行力、优化发展环境、维护社会和谐稳定等都具有重要意义。期待这一好的规章制度能得到不折不扣地执行。

　　

　　浙江推进畜牧业转型升级

　　立法防止再现“猪漂流”

　　

　　时事：据新华社消息，浙江省人大常委会日前作出《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》，建立病死畜禽无害化处理长效机制，推行病死畜禽统一收集、集中处理、统计报告等制度。决定指出，省政府可以授权设区的市政府根据实际确定畜禽规模养殖标准，全面实行畜禽标识可追溯管理。从外地调入畜禽在本地短期饲养的，其饲养数量达到养殖场规模标准的，也应按照规模养殖场进行管理。

　　实说：因为今年年初的上海市黄浦江死猪事件，这个决定备受瞩目。一方面是城市猪肉需求不断增加,另一方面是乡村家庭式养猪密度不断提高,以至于生态环境的承载能力难以为继,一旦气候变化和病害传播,小农经济的脆弱性日益显现,黄浦江死猪事件向人们敲响了生态安全的警钟。对畜禽养殖小区、规模小的养殖场、养殖户缺乏明显管理规范，是局部区域畜禽养殖业环境污染严重的一个原因。浙江省此次拿出壮士断腕的勇气推进畜牧业转型升级,通过立法逐步淘汰严重影响环境的低、小、散养殖户，坚持“谁污染、谁治理”的原则，确保养殖业发展与环境承受力相适应，从而防止“猪漂流”事件再发生。

　　

　　温州不良贷款首次“退烧”

　　民间资本曲线进入金融业

　　

　　时事：综合新华社、《经济参考报》消息，来自温州市银监局的最新数据显示：温州持续20个月“高烧”的不良贷款率4月首次“刹车”，下降0.09个百分点，5月份没有反弹。温州市银监局副局长钱敏认为，值得高度关注的一个问题是，长期以来，银行贷款结构“短期化”是造成贷款不良的一大“杀手”。温州自2011年7、8、9月发生民间债务危机以来，银行贷款不良率从长期居全国地级市低位的0.37%骤然爆升，并20个月持续飙高。值得一提的是，在清理不良贷款过程中，当地已有银行与民间资本管理公司展开合作，采用单项处置、打包处置、债权转让、资产重组、诉讼拍卖等方式处置不良贷款。

　　实说：在这场银行资产“保卫战”中，温州市委、市政府果断“出手”帮扶，并积极探索社会化处置途径，使民间资本得以曲线进入金融业。继温州推出金改办法以来，民资进入银行业的进程缓慢，但可以看出，这场债务危机在一定程度上也倒逼民资进入到金融领域，这有助于推动地方金融市场开放。不过，在民资管理公司参与的过程中，还需要防范违规操作、内部交易等，市场的信用体系亟待建立。

　　

　　浙江全省高校明年有望

　　集体公布“体检报告”

　　

　　时事：据浙江在线消息，近日，浙江树人大学再次公布“体检报告”，并且还引入第三方机构的评价。浙江省教育评估院院长施建祥认为此举值得借鉴，毕竟就目前来看，大多数教学质量报告是高校“自拉自唱”，第三方的介入能增加科学性和客观性。他透露，全国各地已有不少高校陆续公布本科教学质量报告，浙江省目前已有一批学校在试点，“按照我们的计划，希望2014年能在全省范围内铺开，所有高校都公布本科教学质量报告”。

　　实说：每年高考结束，家长和考生都会通过各种招生简章和网站了解学校的办学水平，作为志愿填报的参考。可见一份客观、不留水分的“体检报告”有多重要。但包括985、211在内，不少高校所公布的“体检报告”都存在一些通病。首先，对于人才培养质量，往往以竞赛获奖数、四六级成绩等数据作为指标，太过单一；其次，大多展现的是“光鲜亮丽”的内容，不足之处往往几笔带过；再者，数据方面往往只列了一年，缺乏与往年以及同类院校的对比。这样的“体检报告”，对家长和考生来说不知有多少参考价值。但愿省内高校将来公布的“体检报告”给学生、家长、社会一个评价的机会，多一些客观呈现，少一些自说自话。

　　

　　玉环县“督查风暴”抓现行

　　作风建设不再“罚酒三杯”

　　

　　时事：据《台州日报》消息，近日，从台州市玉环县效能办发出的一份《机关效能明察暗访情况通报》，被迅速传送到全县130多个单位，违反效能建设规定的机关干部被点名批评，并在当地电视台播放，这在当地干群中引起强烈反响。被通报的12名机关工作人员5月2日被暗访组抓了“现行”。暗访组将这些人员的违规行为拍照录像，留作证据，查实后由当事人签字确认，情节严重的在全县通报，并视情节轻重给予相应的党政纪处理。截至目前，已有19人违反机关效能规定、75起公车使用管理违规行为，被全县通报批评。

　　实说：以往的行政效能检查中，往往事先“走漏风声”，处理违反规定的干部时也常限于“友情提醒”“罚酒三杯”。而玉环开展的“督查风暴”中，不仅将暗访查出的违规情况一一列举，而且直接点名，并视情节给予相应的党纪政纪处分，赢得一片叫好声。机关作风建设主要还是人的问题，直接点名打到了“庸、散、懒、慢、拖”者的“七寸”，让机关工作人员时时有压力、时时有动力，对破解“中梗阻”难题当能事半功倍。

　　（本报记者 周朗明）